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发布时间:2015-4-16 10:35:16   点击数:
 批复意见对三大政策性银行定位的表述各不相同,但都突出了“政策性”。 对于中国农业发展银行和中国进出口银行,批复意见明确要求它们以政策性业务为主体或强化政策性职能。国家开发银行的定位是“开发性金融机构”,没有明确的“政策性”要求,但开发性金融本身就是一种政策性金融。开发性金融是对处于发展初期的领域提供金融支持,必然具有战略性、长期性和微利性,也就是具有政策性的特征。

  国开行在2008年实施了一次改革,当时的目标是向“商业化”转型。这次再出台国开行改革方案,可以说是向“政策性”的“回归”。批复意见还要求,国开行要“合理界定业务范围”。2008年商业化改革后,国开行仍然坚持以开发性金融为主要业务。因此,仅从开发性金融结构这个定位还不能看出“回归”,但加上“合理界定业务范围”,则可以看出国开行今后将更加注重政策性业务,商业性业务的重要性将有所下降,具体而言,就是要加大对重点领域和薄弱环节的支持力度,以保本微利为目标。

  国开行定位的“回归”,突出地反映了政策性金融机构改革将以坚持政策性作为基本方向。与坚持政策性相对应的是更加商业化,后者是追求更高的利润;而前者则要求政策性金融机构服务于国家战略,总体上保本微利。



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